谢京指出,海南作为我国唯一的热带农业大省,80%的土地、60%以上的户籍人口在农村,农村基础设施建设滞后,欠账较多,且财政支农投入渠道分散,难以形成合力。
谢京建议,设立专项资金,支持海南乡村振兴,“海南正在加快建设自由贸易试验区,逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,各方面所需资金较多,面临着较大的财政压力,建议国家发改委、财政部能为海南乡村振兴设立专项支持资金,并对口指导海南乡村振兴工作。”
谢京还建议,实行“区域+大清单”模式,以区域或大专项为基本单位,在分类设置涉农专项资金的基础上,实行“区域+任务清单”管理模式,各部委可下达工作目标和清单,由国家发改委、财政部加强资金分配与任务清单的衔接匹配,确保资金投入与任务相统一,市县制定资金使用方案和任务完成计划,进一步加大资金整合力度,提高资金的使用效率。
在充分赋予地方自主权方面,谢京认为,应深化涉农领域“放管服”改革,下放涉农项目审批权限,充分赋予县级机构施策和统筹资金的自主权,为涉农资金统筹整合工作营造更加宽松的政策环境。例如对上级政府下达的专项转移支付资金,在完成中央和省下达的约束性任务前提下,建议允许县级政府结合发展规划和实际情况,将职能相同、用途相近的涉农资金纳入同一资金池,统一制定使用方案,形成政策合力,提高资金使用效益。
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