打造博鳌滨海世界名镇,引领带动琼海“田园城市”建设
新世纪以来,琼海之所以持续引发世人普遍关注,原因就在于这里美妙绝伦的海岸风景与温润宜人的生态气候吸引了博鳌亚洲论坛会址永久性落地。而博鳌亚洲论坛以及由此引爆的博鳌旅游热效应,也要求当地建设和发展必须着眼于保存和增强地方陆海交融的田园风采与魅力。基于上述认识,博鳌倾力保护海岸线和田野生态,启动了风情小镇打造工程和美丽乡村建设工程。在随后的建设中,博鳌凭借处于琼海热带滨海国家农业公园核心区的地理优势,着力建设博鳌乡村带状公园和海滨酒吧公园,进一步丰富和夯实了以旅游业为产业支撑的地方城镇化建设的内容和基础。博鳌以“博鳌亚洲论坛”品牌为支点,以陆海交融的生态及人文环境为特色优势,不断加速和提高城镇化建设步伐与水平,不仅为琼海以人为本的就地城镇化建设提供了参照、明确了方向,而且通过建设博鳌机场和博鳌乐城国际医疗旅游先行区为琼海跨越式发展注入了活力,提供了动力,彰显了其龙头带动及辐射作用。
建设潭门渔港小镇,突出传承和发扬南海渔耕和爱国守海文化
潭门与博鳌仅一河之隔。潭门海洋渔业经济在全市海洋经济发展中占有绝对份额,但长久以来,海洋渔业发展并没有给当地城镇化建设带来实质性提升。面对博鳌与潭门两镇建设与发展的反差,2012年琼海颁布实施《关于支持潭门镇发展建设的实施意见》,提出了促进潭门海洋经济转型升级,将潭门传统渔港小镇打造成为渔业与旅游业融合发展的现代渔业风情小镇和海洋经济强镇的建设思路。由此开始,琼海加快潭门基础设施建设步伐,并在镇港道路、立面改造与潭门大桥建设完工基础上,继续投入资金,扶持当地发展近海休闲渔业和海产品精深加工业,积极引导“海产品工艺品一条街”建设和完善海产品工艺品交易市场。具体地讲,一是围绕“倾听南海故事,品味潭门味道”主题,深掘潭门丰富的文化内涵,突出传承和发扬南海历史文化遗产——更路簿,打造一批岸上休闲渔业特色品牌;二是组织开展一年一度的潭门赶海节,以独具地方特色的祭海仪式等活动吸引游客体验南海渔耕文化;三是计划开发近海航区旅游;四是在潭门中心渔港建设海鲜产品批发交易和餐饮消费市场,并配套完善冰厂、速冻冷库和海产品保鲜产业链;五是吸引社会资金投资建设海洋食品加工企业,提高海鲜食品资源利用率和海产品价值;六是创建特色工艺品交易市场,在建成中心渔港工艺品交易一条街的同时,着重建设集旅游、销售、展示于一体的海洋经济产业园区。
以上建设思路,一方面充分吸收和借鉴了博鳌陆海统筹推进就地城镇化建设的宝贵经验,另一方面又尝试突出自身独特的南海渔耕文化、爱国守海传统文化和南海渔业生产及独特海产品展示窗口的地域特殊性及个性化品牌。也正是基于潭门的独特定位,琼海清醒地认识到,潭门可持续发展的根本依托在于深挖南海资源,真正做大做强海洋经济产业。为此,琼海积极争取省、部政策支持,大力引导潭门渔民建造大型钢质渔船,鼓励渔民运用先进技术发展远洋捕捞作业,支持有实力的渔民和企业发展深海网箱养殖及创办海洋底播养殖牧场,并选派水产技术人员到深海养殖基地现场指导。在促进潭门渔业生产转型升级和拓展远洋捕捞作业的同时,琼海还在当地积极开展海岸线及海洋生态环境综合整治行动,着力实现潭门海洋经济产业发展、海洋资源科学开发、海洋生态环境保护和海洋权益维护四者有机统一。
以博鳌-潭门双镇联动,积极构建琼海滨海经济带
潭门大桥的修建,实现了潭门与博鳌人流和物流的快速直接连通,也由此开启了潭门与博鳌旅游业优势互补和融合发展的新篇章。博鳌常年游客络绎不绝,但游客仅局限于博鳌一地,会明显感觉到没有特别吸引人的购物和餐饮的地方;潭门大桥的修通,为潭门带来了大量游客,但潭门本身没有高端酒店,很难解决游客过夜留宿问题。因此,从旅游业要素配置来看,无论是博鳌还是潭门都明显存在短板,但如果两地一体化联动发展,便能实现旅游业态双促双赢局面。在此格局下,潭门、博鳌两镇在原有优势旅游要素开发的基础上,加快促进两镇整体旅游市场做大做强,使两镇联动发展快步成为琼海经济社会发展新的增长极。
以此为辐射源,琼海积极推动更大范围的滨海经济带建设。具体来讲,一方面是加快博鳌沿中原内陆方向拓展,通过博鳌机场以及博鳌乐城国际医疗旅游先行区落户中原镇,带动博鳌周边内陆乡镇跨越式发展;另一方面是沿潭门以北方向深度挖掘长坡镇海水养殖的传统优势产业潜能,鼓励引导企业发展环保栽培型渔业和技术攻关,不断拓展海产品养殖业的耕海空间,推动近海养殖业向集约化、集团化目标迈进。同时,加快启动北部滨海旅游公路建设,重点打造椰林种苗孵化观赏-欧村海水养殖体验-青葛滨海旅游观光、海鲜饮食旅游线路等,通过整合沿线旅游资源,实现滨海经济带旅游业全域覆盖。为了实现滨海海洋产业真正意义上的集约集群发展,琼海还极力推动以“大企业进入,大项目带动”模式促进龙湾港深度开发。
将生态环境治理与保护纳入陆海统筹之中
博鳌亚洲论坛选址琼海,是看中了博鳌近乎原生态的“三江汇流”入海口。2013年4月,习近平总书记在视察海南时强调:保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱,必须倍加珍爱、精心呵护。以此为“座右铭”,琼海在新型城镇化建设过程中竭力处理好发展和保护的关系,着力在“增绿”“护蓝”上下功夫,既在陆地建设中坚守“不砍树、不占田、不拆房”的原则底线,又高度重视海洋及河流生态治理和维护。特别是在近海生态保护上,还特别加强陆地污染源和河流沿线水体生态跟踪管控,通过落实河长制和湾长制,建立城市内河及海湾管理保护责任体系,积极推进联合执法,不仅严厉打击非法采砂、填海围海及水体污染等行为,还进一步强化沿河、沿海养殖业土壤污染调查和周边排污企业水质监测力度,实现陆海生态环境共治与全方位维护。
【本文系中共中央宣传部批准立项的2016年度马克思主义理论研究和建设工程重大项目“海南省琼海市以人为本、就地城镇化实践研究”(批准号2016MSJ021)阶段性成果;执笔人:胡长青,海南师范大学马克思主义学院副教授、博士】
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