摘要  本文主要阐述发展乡村旅游需坚持的“八个精准”要素，以及发展乡村旅游对乡村振兴产生的八大效应，探讨农业农村问题解决的理想途径。
关键词  乡村旅游 乡村振兴战略
一、发展乡村旅游对乡村振兴有八大效应
总观世界乡村旅游发展典范——法国、英国、奥地利、西班牙、罗马尼亚等欧洲国家以及美国、加拿大、日本、韩国、台湾等美洲、亚洲国家和地区的乡村旅游发展历程，都充分表明了发展乡村旅游是解决农业农村问题的理想途径。譬如，20世纪下半叶，美国许多乡镇着重依靠发展乡村旅游产业拉动了经济社会新发展，并且出现了乡村旅游产业对经济社会发展的拉动远胜于其他产业的局面。
当前，我国正在大力实施乡村振兴战略，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。在此背景下，我们应该借鉴法国、英国、美国等的经验着力发展乡村旅游产业，科学发展乡村旅游产业，使乡村旅游产业的发展对乡村振兴产生八大效应。
1.提高农业农村资源利用率
以大力发展乡村旅游为抓手，对农村自然生态环境、农村物质文化遗产、农村非物质文化遗产、农村近现代遗存、农业生产、农家生活、农村新风新貌新气象、农村草根文化以及农村部分废弃物，农村部分废弃或闲置设施等各种资源加以科学合理的旅游开发利用，实现农业农村资源利用多元化或变废为宝，进而使农业农村资源利用率大大提高。
2.优化农业和农村经济结构
以大力发展乡村旅游为抓手，将现代旅游服务业直接引入农村、农家，并以现代旅游服务业为龙头全方位带动相关服务业的发展，最终实现一产业、二产业、三产业有机融合发展，调整和优化农业和农村经济结构。
3.扩大农村就业、创业机会
以大力发展乡村旅游为抓手，将劳动密集型旅游服务业以及与之相关的其他服务业直接引入农村、农家，使更多农村居民获得就地就业或就地创业的新机会。
4.缓解农村“两留”问题
以大力发展乡村旅游为抓手，吸引部分青年、壮年返乡从事乡村旅游及其联动产业的开发、经营，进而在客观上有利于缓解农村“留守老年”和“留守儿童”问题。
5.强化农村物遗和非遗保护
以大力发展乡村旅游为抓手，充分挖掘农村物质文化遗产和非物质文化遗产的旅游开发与利用价值，进而增强农村居民自觉保护物质文化遗产的意识和传承非物质文化遗产的积极性。
6.推进农村生产生活设施建设
以大力发展乡村旅游为抓手，充分集合社会各方面力量兴建诸如旅游交通道路、生态停车场、旅游娱乐环境设施、旅游购物环境设施之类的旅游基础设施以及乡村民宿客栈的建设，在客观上较好地推进农村基础设施建设。
7.促进农村宜居环境建设
以大力发展乡村旅游为抓手，通过建设“水源清洁”“田园清洁”“家园清洁”和 “三季有花”，“四季常青”，既有视觉美又有嗅觉美的旅游环卫与生态环境，在客观上有效促进农村环卫整治及生态优化，为村民营造理想的宜居环境。
8.加快城乡一体化进程
以大力发展乡村旅游为抓手，通过“大农业”与“大旅游”的有机结合——以农业为依托，以农村为空间，以农民为主体，以城市居民为客源发展乡村旅游，使城乡互为资源、互为市场、互为环境，进而加快城乡经济文化融合，缩小城乡差别，丰富城乡统筹内涵。
 
二、高效发展乡村旅游需坚持“八个精准”
为使乡村旅游发展促进农村“三生同步”——生产、生活、生态同步改善，“三产融合”——一产、二产、三产有机融合和“三位一体”——农业、文化、旅游一体化，达到高效实施乡村振兴战略的目的，须以“八个精准”发展乡村旅游。
1.乡村旅游发展监管要精准
目前，我国许多地方乡村旅游发展存在严重问题，譬如有的地方投入大量资金，照搬城市模式，乡村旅游发展导致乡村风貌和自然生态遭破坏；有的地方农业与旅游几乎脱节，乡村旅游发展缺乏产业基础，也不能有效带动当地农业发展；有的严重同质化，乡村旅游发展竞合关系恶化。因此，需从两方面对乡村旅游发展进行精准监管，一是要加强乡村旅游规划编制与实施管理，要求各地在起步发展乡村旅游时须就乡村旅游资源利用、乡村旅游景观建设、乡村旅游设施建设、乡村旅游产品体系构建、乡村旅游经营管理模式等进行科学规划，始终坚持规划引领原则；二是要加强乡村旅游发展标准的制定与实施，力求乡村旅游发展标准体系具有完整性和科学性。
2.乡村旅游资源利用要精准
在乡村旅游资源开发与利用方面，首先要做到资源开发与利用有广度。即，充分利用“九农”资源——农村自然环境，农村历史文化遗产，农村近现代遗存，农业生产，农家生活，农村建设风貌，农村草根文化，农村废弃物，农村废弃、闲置设施等；其次要做到资源利用有深度。如，对于农业文化资源的利用，不仅要融入到各大类旅游产品，而且还要充实到旅游服务各要素。再次要做资源利用有创新创意。如，利用物质文化遗产开发、经营旅游时，可采用二维码导游系统让游客了解其蕴含的深厚的无形历史文化；利用非物质文化遗产开发、经营旅游时宜通过创新创意融入一些时尚元素。此外，还要做到资源利用有重有轻。一般而言，在“九农”资源中，农业生产是乡村旅游资源利用的重中之重。其原因是，依托农业生产可开发、经营一系列令游客感到真切的观光、体验、参与型旅游活动项目，延长旅游活动项目链，并分散、弱化乡村旅游开发、经营风险；依托农业生产开发、经营乡村旅游,更有助于乡村旅游产业发展实现一二三产业深度融合。
3.乡村旅游景观建设要精准
在乡村旅游景观建设方面，绝不能仿效城市公园的通常做法——为了营造、提升景观不惜耗费资金刻意栽培树木花草、设置景观雕塑、兴建园林建筑、堆山掘塘、挖溪造瀑，而应当坚持“三留三省”——留住自然、留住物遗、留住非遗，节省人力、节省物力、节省财力。为此，乡村旅游景观建设须采取三种一举多效的方式：一是坚持农业景观化、景观农业化，将农业生产与旅游景观建设紧密融合起来;二是既从生态修复、提升的角度考虑景观美化，也从景观美化的需要考虑生态修复、提升；三是科学利用乡村生产、生活设施以及旅游设施兴建营造具有一定观赏价值的旅游景观。这样，能使乡村旅游景观充分凸现“农味”、“乡味”“野味”；也能低投入、见效快地建设乡村旅游景观。
4.乡村旅游设施建设要精准
乡村旅游设施建设必须坚持“六化”原则：首先，要坚持“农业设施化，设施农业化”原则，利用传统瓜棚、果棚、花卉棚以及现代蔬菜温室大棚、花卉温室大棚等替代凉亭、游廊、生态停车场以及餐饮场所、娱乐场所等旅游设施；其次，要坚持“设施景观化，景观设施化”原则，将旅游设施建设与旅游景观营造紧密相融；再次，要坚持“设施生态化，生态设施化”原则，将树林下、洞穴中、滨水处、山野里等地方开辟为可供游客就餐、品饮、棋牌娱乐甚至是住宿、康养的场所。此外，建设乡村旅游设施时，还要尽量将整栋闲置的农舍和农家多余房间转变为乡村旅游客栈或民宿，将农村生产、生活基础设施转变为旅游设施。这样，能产生三方面的效应：一是利于投资节省、见效较快地建设旅游设施，克服乡村经济发展滞后对旅游设施建设产生的资金障碍；二是利于充分突出旅游设施建设的乡村特色；三是能让尽可能多的村民参与乡村旅游开发、经营，分享乡村旅游开发、经营的红利。
5.乡村旅游产品体系构建要精准

    为了充分利用“九农”旅游资源和顺应当今旅游市场需求日益多元化、个性化、自由化、体验化、品牌化的发展态势，乡村旅游景区景点要做到既有乡村旅游的共性特色——“看得见山，望得见水，留得住乡愁”，又有自身的个性特色，并围绕旅游特色和旅游主题开发丰富多彩的旅游产品，构建完美的乡村旅游产品体系。为此，乡村旅游产品体系构建要在充分利用“九农”的基础上努力做好三方面的多重迭加：一是在旅游活动形式上，做好10重迭加——观光型＋体验型＋参与型＋研学型＋励志型＋学艺型＋康养型＋购物型＋赛事型＋运动型的加法；二是在旅游产品季节主题上，做好春、夏、秋、冬各季旅游产品的4重迭加；三是在旅游产品昼夜结构上，做好3重迭加——昼游＋夜间康娱＋月光康娱。

6.乡村旅游产业融合要精准
乡村旅游发展在产业融合方面须做到五个坚持：一是坚持乡村旅游开发、经营与种植业和养殖业发展高度融合。在努力建设好新、特、优农产品种植、养殖基地的基础上，将种养基地转化为有品位的旅游景区景点，藉以开发、经营观光农业旅游、休闲农业旅游、养生农业旅游、特色农业旅游；二是坚持乡村旅游开发、经营与林业、水利等建设相融合，藉以开发、经营林业生态康养旅游、林业生态文明教育与研学旅游以及亲水旅游、渔业文化旅游等；三是坚持乡村旅游开发、经营与包括家庭作坊在内的农副产品加工业发展相融合，藉以开发、经营观光型工业旅游、参与体验型工业旅游等；四是坚持乡村旅游开发、经营与交通、电子商务等发展相融合，藉以大力发展旅游交通、商务旅游等；五是坚持将农产品转变为旅游购物品。在乡村旅游开发、经营与农产品种养、农副产品加工相融合的过程中，应根据旅游购物品的特点——纪念性、礼品性、艺术性、民族性、实用性、便携性，以“虚实结合”（“虚”指文化包装，“实”指货优价实）为重要手段使农产品转变为游客喜好的旅游购物品。
7.乡村旅游产业布局要精准
旅游产业布局要精准，有两层含意：一是乡村旅游产业发展布局不能遍地开花，应该做到“三靠”——乡村旅游产业要在靠近或较靠近城市的地方发展，要在靠近或较靠近风景名胜区的地方发展，要在靠近交通便捷的地方发展；二是乡村旅游景点景区类型应因地而异，譬如，在大中城市近郊，宜大力发展都市农业公园型乡村旅游。这样，能高效统筹城乡协调发展——低代价处理好城市渣土与建筑垃圾的堆放，提高城区居民的幸福指数，提升城区的整体形象；使近郊生态环境优化，农业生产水平提升，生活品质明显提高。在古村落及其周边地带，宜发展古村落型乡村旅游。这样，不仅利于古村落物质文化遗产的保护和非物质文化遗产的活态传承，也利于将古村落转化为经济资源优势并带动当地农业生产的发展。
8.乡村旅游经营管理模式要精准
乡村旅游产业发展是一项涉及面广的系统工程，在旅游经营管理模式需要做到“五位一体”——村民、旅游开发商、乡村旅游合作社（或协会）、村委、政府部门在乡村旅游开发经营与管理中融为一体。其主要措施是对各方进行合理分工，使各方彼此间形成良好的合作、协作、协同关系。根据乡村旅游产业发展需要，可对各方作如下分工：
政府部门的工作主要是出台政策和执行法律法规，编制、实施乡村旅游产业发展总体规划，出台、执行乡村旅游经营标准，宣传辖区内乡村旅游整体形象，抓好基础设施和旅游公共服务体系建设。
村委和乡村旅游合作社（或协会）需共同做好以下工作:在政府部门支持下，出台、实施符合本村旅游开发经营实际的规章、规范，支持旅游行政管理部门和工商、物价、质检等部门对本村旅游服务质量的监督，完善村民和游客监督本村旅游服务质量、价格的机制，鼓励旅游服务创新，协调村民与旅游开发商的关系，做好本村旅游整体形象宣传促销。此外，村委还应管理好全村生态、卫生环境和社会治安。乡村旅游合作社（或协会）还应促进社员（或会员）间物资采购合作、市场信息收集合作、职业技术培训合作、资源利用合作和自产农产品销售合作。
旅游开发商应尽量做到：在农业生产经营方面，以经营农产品保鲜、储藏、加工和农产品商贸流通为主；在旅游服务经营方面，以经营企业化、规模化的中高端旅游餐饮、旅游住宿、旅游康娱和旅游购物等服务项目为主；在采购物资和雇佣劳力方面，在条件相同情况下，优先采购本村物资，优先雇佣本村劳力。
村民参与旅游开发经营的要求是：在农业生产经营方面，以种植农作物、养殖禽畜和水产等为主，努力发展初级优质农产品生产；在旅游服务经营方面，村民以经营农家乐、乡村民宿、乡村客栈为主；在旅游开发投入方面，村民以出让土地经营权、出让劳力和出租房屋等为资本投入旅游开发经营；在卫生环境优化方面，村民须搞好自家房前屋后的清洁卫生和庭院小果园、小菜园和小花园。